S
Tagg
Slottet Tre kronor
Kammarkollegiet hade sina första lokaler i slottet Tre Kronor.

Centraliseringen av staten under 1600-talet

klocka
Lästid 7 minuter

Svensk byråkrati är omkring 400 år gammal. Den började växa fram under första delen av 1600-talet, samtidigt med hovrätterna, ämbetsverken, posten, Lantmäteriet och mycket annat som vi förknippar med dagens Sverige.

Sverige fick under Gustav II Adolf och Axel Oxenstierna en "modern" byråkrati, vars översta skikt bars upp av adelsmän. Det system som infördes skulle få stor betydelse för den framtida organisationen av Sverige, och det finns än idag betydande spår av de reformer som genomfördes under första delen av 1600-talet.

ANNONS

Centralisering betyder att mer makt samlas på en plats eller hos en ledning. Under 1600-talet betydde det att staten försökte få bättre kontroll över riket genom lagar, ämbetsverk, domstolar och utbildade tjänstemän. Man kan jämföra det med att Sverige gick från att styras mer personligt av kungen och hans närmaste män till att styras genom ett större system av myndigheter och skrivna regler.

Centrum för rikets styrelse utgjordes av rådet, vars kärna bestod av riksdrotsen, riksmarsken, riksamiralen, rikskanslern och riksskattmästaren. Dessa var chefer för fem kollegier, alltså centrala ämbetsverk: Svea hovrätt, Krigskollegium, Amiralitetskollegium, Kanslikollegium och Kammarkollegium.

Kollegierna var centrala ämbetsverk som började inrättas på 1630-talet (undantaget Svea hovrätt som inrättades 1614). De kan delvis jämföras med dagens departement och myndigheter.

Rådet fick under början av 1600-talet en fastare struktur med protokollförda sammanträden. Sedan det karolinska enväldet (då kungen fick mycket stor makt) etablerats vid 1680 års riksdag blev rådet mer eller mindre maktlöst. I början av 1700-talet, under Karl XII:s krigståg, ansvarade rådet dock för den löpande styrelsen av landet under noggrann – men avlägsen – kontroll från kungen.

Från mitten av 1600-talet började en utbildad ämbetsmannaklass att etableras i Sverige. Med både teoretisk och praktisk utbildning i ryggen fick nu även lågadliga och ofrälse unga män, alltså män som inte tillhörde adeln, möjlighet att göra karriär i den ämbetsmannastat som var under uppbyggnad. Enbart adlig börd, alltså att vara född in i adeln, skulle hädanefter inte längre räcka för en karriär inom staten. Systemet byggde på obetald tjänstgöring som ett led i en utbildningsgång och tillämpades först i hovrätterna. Utanför rättsväsendet var Bergskollegium först med att införa systemet (fr.o.m. 1678).

Det nya systemet mötte motstånd från högadliga grupper inom kollegierna. Det uppstod en konflikt mellan två system. Det äldre systemets ämbetsmannakarriärer byggde på börd, medan det nya systemet – som trängde undan det äldre – byggde på kompetens och en ny utbildningsordning (se nedan).

ANNONS

Ett steg i professionaliseringen av ämbetsmännen var att gymnasier inrättades i stiftsstäder, alltså städer där det fanns en biskop, som förberedelse för universitetsstudier. Landets första gymnasium grundades i Västerås 1623 (se faktarutan nedan). Utbildningen var vid den tiden visserligen främst avsedd för blivande präster, men Gustav II Adolf och Axel Oxenstierna var väl medvetna om det växande behovet av utbildade ämbetsmän.

Centraliseringen under 1600-talet förändrade Sverige i grunden. Staten blev mer organiserad, med tydligare myndigheter, domstolar och utbildade ämbetsmän. Det gjorde det lättare för kungamakten att styra landet, ta in skatter och hålla ihop ett växande stormaktsrike. Samtidigt lades grunden till delar av den förvaltning som fortfarande präglar Sverige idag.

Gymnasier och universitet

Ett utbildningsväsende var nödvändigt för en nybliven stormakt med växande behov av präster och ämbetsmän. År 1620 presenterade Gustav II Adolf ett program för att inrätta gymnasier. Det första gymnasiet grundades i Västerås 1623. Gymnasierna var nära knutna till kyrkan. De placerades i stiftsstäderna, och deras lektorer hade samtidigt säte i domkapitlen. 

Kungen gjorde också en stor personlig donation till Uppsala universitet 1624. Donationen omfattade bland annat 378 gårdar. Universitetet hade återupptagit sin verksamhet 1593.

Nya universitet grundades i Dorpat (nuvarande Tartu) 1632, i Åbo 1640 och i Lund 1668.

Vilken roll utbildningsväsendet fick i stormaktspolitiken framgår av anvisningarna till Uppsala universitet:

Framför allt skall ynglingarna lära sig att icke hysa låga och klenmodiga tankar om sig själva och rikets närvarande tillstånd, ty härav alstras vanligen klagan och jämmer, beundran för allt utländskt och misstro till egen förmåga att utföra stora handlingar, vilket är det största hindret i en stats styrelse. Detta bör rättas så att ynglingarnas sinnen vinner den lyftning, som det, vissa hoppet om stora gärningar giver.

ANNONS

ANNONS

Rättsväsendet reformeras

Rättegångsordningen 1614 gav det svenska rättsväsendet en ny utformning. Det innebar att de lägre domstolarna – häradsrätter, lagmansrätter och rådhusrätter – fick sin verksamhet tydligare reglerad. Dessutom tillkom en överrätt, Svea hovrätt, där riksdrotsen var president, alltså domstolens högste ledare. Vid sin sida hade han ett antal höga domare, och det bestämdes hur många av dessa som skulle tillhöra adeln och hur många som skulle vara ofrälse. Svea hovrätt fick snart efterföljare genom hovrätterna i Åbo (1623), Dorpat (dagens Tartu, 1630) och Göta hovrätt i Jönköping (1634).

Hovrätternas domar kunde överklagas hos kungen, som således behöll sin ställning som högste beskyddare av lag och rätt. De ärenden som gick till kungen avgjordes av rådet med kungen som ordförande.
 


S  LÄS MER: De fyra stånden och riksdagen under stormaktstiden

M  LÄS MER: Byggboom, byråkrati och statlig kontroll i 1600-talets Sverige

M  LÄS MER: Karl XI:s tid – riket organiseras och kontrollen ökar

S  LÄS MER: Karolinska enväldet

M  LÄS MER: Stormaktstidens Sverige

S  LÄS MER: Stormaktstidens adel

S  LÄS MER: Riksdagen under Vasatiden

M  LÄS MER: De fyra stånden och riksdagen under frihetstiden

S  LÄS MER: Varför och hur blev Sverige en stormakt?

S  LÄS MER: Svenska skatteväsendets historia

Skrolla ner till listorna med bilder så hittar du mer material om ämnet.


FÖRFATTARE

Text: Torbjörn Nilsson (professor i historia) och Stig Hadenius (historiker och professor i journalistik)
Materialet är en omarbetad version av en text som tidigare ingått i boken Sveriges historia – vad varje svensk bör veta (tidigare utg. av Bonnier Alba).
 

Här nedan hittar du material som kan relateras till centraliseringen av den svenska staten under 1600-talet.

Uppdaterad: 23 maj 2026
Publicerad:

ANNONS

ANNONS

Artiklar om Centraliseringen av staten under 1600-talet

M
Svenskt infanteri

Svensk upprustning i början av stormaktstiden

av: Lars Hildingson
2024-11-19
klocka Lästid 11 minuter

När Gustav II Adolf blev kung 1611 var han bara 17 år gammal, och Sverige befann sig i krig med Danmark, Polen och Ryssland. Redan från början tvingades han stärka Sveriges krigsmakt och skapa en mer effektiv armé. Genom att införa en ny militär organisation lades grunden för en starkare krigsmakt. Samtidigt utvecklades landets järnbruk, där vapen som kanoner och musköter började tillverkas i stor skala. Dessa satsningar gjorde Sverige till en av 1600-talets mest effektiva krigsmaskiner...

+ Läs mer

S

De fyra stånden och riksdagen under stormaktstiden

av: Stig Hadenius och Torbjörn Nilsson
2020-08-23
klocka Lästid 6 minuter

Ståndsriksdagen fick allt större betydelse under 1500-talet och vid slutet av århundradet hade den blivit ett allmänt inslag i det svenska statsskicket. På 1600-talet skapades tydligare regler för riksdagen, bl.a. om vilka som skulle kallas till riksdagen och vid vilka tillfällen som riksdagen skulle kallas in. Det var också nu som systemet med utskott (arbetsgrupper inom riksdagen) växte fram. Under det karolinska enväldet i slutet på 1600-talet fick kung Karl XI alltmer makt. Riksdagens ställning försvagades, och riksdagen blev i praktiken ett lydigt redskap i kungens händer. Under Karl XII:s envälde (1697-1718) sammanträdde riksdagen knappast alls...

+ Läs mer

S

Universitetet i Dorpat och försvenskningen av Baltikum under 1600-talet

av: Torbjörn Nilsson
2019-07-03
klocka Lästid 12 minuter

På 1600-talet, när stora delar av Baltikum ingick i det svenska stormaktsväldet, grundades universitetet i Dorpat (dagens Tartu) som ett led i försvenskningen av Baltikum. Stadens styresmän har skiftat, gamla universitetsbyggnader har ersatts av nya men hela tiden har universitetet haft en central roll inom kultur och politik...

+ Läs mer

M

Byggboom, byråkrati och statlig kontroll i 1600-talets Sverige

av: Herman Lindqvist
2019-03-05
klocka Lästid 7 minuter

Under Axel Oxenstiernas ledning lades grunden för den svenska byråkratin och dagens förvaltning. Det var nu som kyrkböckerna och postväsendet infördes och flera av våra universitet och gymnasier kom till. Av stor ekonomisk betydelse var också grundandet av många nya städer. Under perioden 1605-1680 tillkom inte mindre än 28 stycken i det nuvarande Sverige...

+ Läs mer

Länkar om Centraliseringen av staten under 1600-talet

ANNONS

ANNONS

Loading content ...
Loading content ...
Loading content ...

ANNONS

ANNONS

ANNONS